17 ноября состоялась очередная, XXII сессия Государственного Собрания – Эл Курултай РА, участие в которой приняли 38 депутатов из 41.
Перед тем как приступить к рассмотрению вопросов повестки, которых было 23, Мария Демина подняла тему вводимых QR-кодов: «Уважаемые коллеги, вчера-позавчера мы все получили обращения граждан, сопряженные с внесением изменений в распоряжение Правительства Республики Алтай №144, в котором вводится ограничение прав граждан на посещение культурно-досуговых учреждений, общепита и так далее.

Полагаю, надо согласиться с гражданами, которые говорят, что данные нововведения нарушают их права и охраняемые законом интересы и прямо противоречат конституционным предписаниям, и нам необходимо обратиться в прокуратуру РА, чтобы отменить данные внесенные изменения, потому что в силу ст.55 Конституции это исключительная компетенция Российской Федерации. Вообще, полагаю, Олег Леонидович, недопустимо вносить такие изменения... Вчера индивидуальные предприниматели звонят и говорят – нас тут матерят все кому не лень. Скоро и нас с вами тоже начнут подвергать такому же...» Мария Фоминична предложила обсудить складывающуюся обстановку после рассмотрения вопросов сессии, но получила отказ – спикер Артур Кохоев сообщил, что «есть порядок и процедура рассмотрения подобных обращений, и если обращение от граждан поступает официально, то его рассматривают».
Слияния не будет!
Приступили к рассмотрению вопросов повестки. Зампредседателя комитета по экономической, финансовой и налоговой политике Асет Заргумаров представил во втором чтении внесенный группой депутатов проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.3 Закона Республики Алтай «О транспортном налоге в Республике Алтай». Вносимыми изменениями в действующий закон предлагается освободить от уплаты транспортного налога организации и физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, оснащенные исключительно электрическими двигателями (автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, тракторы). Уточняющий вопрос о возможном слиянии «МРСК Сибири» на уровне края и республики» задал Григорий Пильтин – мол, гуляет такая информация.
- 1 июля текущего года произошло снижение тарифа на электроэнергию для юридических лиц, этого удалось достичь путем заключения соглашения между Правительством РА и Алтайским краем об установлении единой котловой зоны по передаче электроэнергии по электрическим сетям, – ответил Заргумаров. – Конечно же, это положительно скажется на экономическом развитии РА, однако есть и негативная сторона – как вы сказали, сегодня на рассмотрении находится вопрос о слиянии «Горно-Алтайских электросетей» и «Алтайэнерго». Это очень болезненно для нас в условиях, когда у нас огромные проблемы по технологическому присоединению, по инвестиционной программе, по производственной программе, когда у нас сегодня очень динамично развивается туризм, растет потребление, нагрузка на электросети... Сегодня необходимы огромные вливания, однако потеря управляемости электросетевым комплексом, на мой взгляд, очень негативно скажется. По итогам рабочей группы нами направлена рекомендация в адрес Правительства РА о том, чтобы принять все необходимые меры по недопущению этой ситуации».
На этот вопрос ответил и Глава республики Олег Хорохордин: «Этот вопрос не рассматривается. Мы проводили еще одно совещание с губернатором Виктором Томенко у Новака по моей просьбе, с Минфином, Минэнерго, «Россетями», и принято решение о доведении нам и им денег – нам на возмещение затрат, им за транзит. Поэтому необходимости слияния нет. Наша позиция всегда была о не-слиянии. Мы развиваем энергетику, у нас много проектов и мы не согласимся на слияние».
Кроме того, Асет Загрумаров пояснил, что первая электрическая заправочная станция в республике открылась в прошлом году и расположена она возле аэропорта и пользуется спросом, особенно летом. Аскар Тулебаев считает, что в перспективе надо рассмотреть перевод городских автобус на электрическую тягу.
Проект закона был принят во втором и окончательном чтении.
Детям войны раз в год дадут по 2 тысячи рублей
Во втором и окончательном чтении был принят проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки граждан, относящихся к категории «дети войны», в Республике Алтай». По словам председателя профильного комитета Алены Казанцевой, проектом закона предусматривается ежегодная денежная выплата ко Дню Победы в размере 2000 рублей гражданам, отнесенным к категории «дети войны», которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет.
В настоящий момент в республике числится 5747 граждан, причисленных к категории «дети войны». Для обеспечения заявленных в законе выплат потребуется 11,5 млн рублей.
Бюджет, QR-коды
и бизнес
Проект закона РА «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в первом чтении на сессии представила зампредседателя Правительства Республики Алтай, министр финансов Республики Алтай Ольга Завьялова. Так, прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в 2022 году – 24,324 млрд рублей; расходы – 24,839 млрд; дефицит – 514,7 млн рублей. Утверждены также основные показатели бюджета на прогнозный период 2023-2024 годов: доходы — 20,1 млрд, расходы — 20,5 млрд, дефицит – 477,7 млн в 2023 году; доходы – 20,4 млрд, расходы – 20,3 млрд и профицит в 134 млн рублей в 2024 году.
В рамках обсуждения законопроекта депутат Еликпай Аманчин спросил, куда поступают налоги от крупных торговых сетей типа «Марии-РА» и «Пятерочки» – в республику или нет? Министр привела в пример еще и «Новекс», «DNS» и ответила, что они являются основными плательщиками налога (НДФЛ), а сумма составляет 281 млн рублей.
Алена Казанцева спросила, будут ли повышения зарплаты для медработников, работающих с туберкулезом, психиатрией, в судмедэкспертизе и тех специалистов по социальной работе, которые не вошли в указ Президента. Ольга Владимировна ответила, что вопрос рассматривался в течение года с разными ведомствами, и ко второму чтению бюджета, предполагается, будут какие-то решения.
Сергей Кухтуеков спросил: «Прогнозируете ли вы снижение доходной части бюджета из-за введения QR-кодов, снижения трафика и потерь бизнеса? Если да, то есть ли какие-то прогнозы по суммам и планируется ли помощь предпринимателям, которые потеряют свой доход из-за введения кодов?» «С учетом озвученных показателей прирост по доходам мы планируем, никаких выпадающих доходов в этой ситуации мы не просчитываем, поскольку основные характеристики бюджета запланированы на основании прогноза социально-экономического развития по всем бюджетообразующим налогам. План напряженный, будем его реализовывать», – был ответ.
Петр Попошев поинтересовался, какова судьба финансирования госпрограммы по сохранению и изучению алтайского языка. «Это уже предмет второго чтения – распределение расходов, но с учетом информации, которая прозвучала на комитетах, предлагается увеличение ассигнований на эту программу, сейчас идет ее разработка и встраивание в показатели», – сказала Завьялова.
Аскар Тулебаев напомнил о средствах на школьную форму для многодетных семей: «Мы единственный регион, который уже больше 10 лет не выполняет указ президента. Сколько средств будем предусматривать?» – «Будем предусматривать ко второму чтению».
Сергей Мазалов напомнил о зарплатах специалистам сельских поселений и районных администраций. Ольга Завьялова ответила, что вопрос взят на контроль и идет формирование новых подходов по нормативам расходов на содержанию органов власти в МО, но решение о повышении таких зарплат принимают муниципальные образования самостоятельно в рамках полномочий по №131-ФЗ.
Борис Бидинов напомнил о зарплатах сельских ветеринаров. «Подход будет одинаковым», – ответила министр.
Аскар Тулебаев спросил: «В связи с пандемией, закрытием внешних границ и развитием внутреннего туризма насколько увеличились доходы от турдеятельности?»
Министр ответила, что официальной статистики нет, но прирост доходов порядка 200 млн, это можно оценить по разным налогам. Депутат отметил, что раз туризм у нас является локомотивом развития экономики, то такие данные должны быть.
Тот же депутат поинтересовался у содокладчика, председателя профильного комитета Радмилы Пекпеевой, «какие у нас скрытые резервы по дополнительным доходам и сколько средств запланировано на детей-сирот?»
- На сирот, если вы имеете в виду жилье – субсидиями нам доведено из федерального бюджета порядка 77 млн рублей, а в республиканской части это предмет обсуждения во втором чтении. По скрытым резервам – сегодня уже были обозначены вопросы собираемости налогов на территории РА, также в отрасли торговли, в туризме, в дорожной отрасли, а также в АПК – когда получит необходимую сумму финансирования, возможно, будет точкой роста, пополняющей бюджет, – ответила депутат Пекпеева.
Что мы можем
предложить тем, кто уезжает на Сахалин?
Рустам Байдалаков пожелал выступить: он напомнил, что РА — сельскохозяйственный регион, и ежегодно на сельское хозяйство выделяется порядка 800 млн рублей по двум госпрограммам, но если проследить выделение средств в долях от бюджета, то видно, что за последние 7 лет финансирование остается на одном уровне – из федерального бюджета, а в части ресбюджета наблюдается снижение. Депутат отметил, что цены на ГСМ растут (за это время более чем в полтора раза), цены на технику, запчасти, семена выросли более чем в два раза, а стоимость сельхозпродукции осталась неизменной. Он добавил, что в Хакасии и Тыве увеличили за это время в разы финансирование сельского хозяйства и подобное нужно сделать и у нас – «минимум в полтора раза увеличить финансирование отрасли».
- Я поддерживаю законопроект в первом чтении, но полагаю необходимым обратить внимание на три обстоятельства. Первое – из того, что я сегодня услышала, нашим бюджетникам, учителям, врачам, муниципальным служащим, государственным служащим повышения зарплаты не видать как своих ушей. Потому что повышения зарплаты на 2 – 4 процента – это не есть повышение, мы даже не догоняем инфляцию. А существенных сумм в бюджет никто закладывать не собирается. Второе – мы много говорим о детях-сиротах, но почему-то все время забываем детей, которые находятся на содержании у приемных родителей. Там тоже нужно существенно добавлять выплаты. И последнее, на что бы я хотела обратить внимание – если Глава РА вводит запретительные меры, что ведет к снижению дохода; искусственно вводятся QR-коды в нарушение действующего законодательства, то в бюджете, хотим мы того или нет, мы должны предусматривать денежные средства на выпадающие расходы индивидуальных предпринимателей. Мы сегодня с вами наживем такую головную боль!... Только вот до индивидуальных предпринимателей начало доходить, что такое эти коды и сколько они потеряют. Самое страшное – это еще и влечет потерю доверия населения к власти, которого и так немного, – сказала Мария Фоминична.
Артур Кохоев отметил, что вопрос повышения зарплат бюджетникам, сельским специалистам и прочим проходит красной линией через все обсуждение: «Мы понимаем, что бюджет ограничен в доходах, но нам надо искать варианты поэтапного повышения... Недавно мы с коллегами были в командировке на Сахалине. Там много наших земляков работает. Они туда уезжают, потому что там хороший уровень зарплаты, регион богатый, может себе это позволить, но и нам надо стремиться... Мы пообщались с нашими земляками, там много наших врачей, специалистов в других сферах, из деревни много наших уезжает... если мы не будет поэтапно двигаться в этом направлении, мы никогда их не вернем, у нас отток только увеличиваться будет. Считаю, ко второму чтению бюджета надо найти какие-то варианты и предложить». Спикер также отметил, что хромает обеспечение жильем детей-сирот, средств не хватает для решения проблемы. Говоря об инфраструктурных кредитах, Кохоев отметил: «Мы увеличиваем дефицит бюджета почти в пять раз. Это решение принято на федеральном уровне. Надо очень внимательно подойти и подумать – куда мы направим эти деньги? Эти деньги заемные и регион будет отвечать за них, 15 лет республика будет оплачивать эти ресурсы. Значит, они должны быть очень эффективно вложены, чтоб мы получили рабочие места, налоги, дорог, улучшили качество жизни».
Решение по вопросу было принято единогласно.
«Отток в другие регионы незначительный»?
Закон Республики Алтай «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики в области содействия занятости населения» представил и.о. министра труда, социальной защиты и занятости населения Республики Алтай Алексей Санаров. Проектом уточняются полномочия Правительства РА в связи с необходимостью приведения действующего республиканского закона в соответствие с требованиями федеральных законов. Ввиду того, что федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2021 года, действие закона будет распространено на правоотношения, возникшие с указанной даты. Кроме того, положение об организации и проведении специальных мероприятий и положение об обучении и образовании женщин в период отпуска по уходу за ребенком вступают в силу с 1 января 2022 года, в связи с чем проект закона в части изменений, касающихся данных положений, вступает в силу с 1 января 2022 года.
Интересно, что отвечая на вопрос Александра Груздева о том, каков сегодня отток нашего трудоспособного населения в другие субъекты по статистическим данным, и каков уровень безработицы, Санаров заявил, что безработица – 2,6 процента, с начала года существенно снизилась (максимальный уровень обратившихся в прошлом году – 16 процентов) и почти достигла допандемийного уровня. Связано это в том числе с созданием ИП в рамках социального контракта, считает Алексей Санаров. По его мнению, отток в другие регионы в процентном соотношении незначительный, сезонный – в основном едут на рыбу и на север едут сварщики и водители, а большая часть после заработков возвращается. Артур Кохоев тут же выразил несогласие: «Я сам ездил и сам видел, наши люди живут там годами, их больше 5 тысяч при 200 тысячах населения республики».
Сергей Кухтуеков поинтересовался – министерство помогает финансово и тем, кто уезжает на Сахалин? «Финансово помогает сам Сахалин, это услуга приглашающего региона, мы только информируем, с какими официальными работодателями можно заключать трудовые договоры для того, чтоб это было официальное трудоустройство».
Денис Шубин попросил прокомментировать ситуации, когда людей отстраняют от работы без сохранения заработной платы: «По сути, они трудоустроены, а зарплату не получают, я говорю про непривитых. Какая поддержка этим людям оказывается?» – «В случае отстранения от работы зарплата не начисляется, это по решению нашего главного санитарного врача, с 1 сентября мы должны были отстранить от работы тех людей, которые попадали в обязательный перечь вакцинации, но не вакцинировались. Насколько я знаю, таких случаев в нашем ведомстве – один-два-три».
«Мы разучили
молодежь работать»
Александр Груздев в своем выступлении отметил, что Алексей Санаров оптимистично смотрит на ситуацию с самозанятыми, но не стоит забывать, что «там нет стажа и люди вынуждены идти туда, потому что нет работы в Республике Алтай. Незначительный отток населения? Три тысячи человек на Сахалине, полторы тысячи еще где-то, и еще где-то – это ведь цвет Республики Алтай, это трудоспособное население, не пенсионеры, которые к детям уехали водиться с внукам, это люди едут работать, потому что здесь работы нет. Вчера говорил с геодезистом, он рассказал – на школе работают геодезисты из Барнаула, у нас что, своих геодезистов нет? Я могу понять, что у нас нет мостостроителей, но геодезисты? Это профильная моя специальность, их очень много, тем не менее, разбивают нулевой уровень школы геодезисты из Барнаула. И вообще, наше трудоспособное население уезжает, а к нам приезжают руководители из других регионов – тут мы, наверное, в лидерах... Что же их сюда так тянет? А улучшений мы не видим и, к сожалению, не видим стремления правительства к этому... должно быть улучшение благосостояния нашего населения, а не так, что мы смотрим — ох, как нам красиво построили дорогу, ох, как красиво здание возвели! Наши люди в том числе должны работать на таких объектах, повышать свое благосостояние и отчислять налоги на социальные проблемы нашего региона».
Груздева поддержала Ай-Сулу Ябыева, отметив, что к ней поступает много обращений от недовольных избирателей насчет того, что на ключевые должности в регионе назначают людей из других регионов, при том, что наши квалифицированные кадры вынуждены уезжать в другие регионы.
Еликпай Аманчин тоже отметил, что не только сварщики и водители уезжают «на севера», но и масса учителей, врачей, причем семьями: «В школах и медучреждениях катастрофически не хватает работников... С 90-х годов, за 30 лет мы разучили молодежь работать. Фермеры предлагают за деньги пасти скот, за 25-30 тысяч рублей, и никто не идет. Остается та молодежь, которая запивается, да и та работать не хочет: бабушке дрова накололи, на бутылку заработали и все. И что дальше? Через 10 лет в селе вообще некому будет работать?»
С тем, что отток в другие субъекты колоссален, согласна и Радмила Пекпеева, отметившая, что «мы не ценим свои кадры», приведя в пример дорожную отрасль.
Недавно избранный депутат от Усть-Коксинского района Леонид Казанцев впервые выступил публично – ответил тем, кто сетует о наплыве пришлых руководителей: «Вы же сами выбирали на выборах. Выбрали? Теперь радуйтесь. Как может, так и работает», – имея в виду то ли Главу РА, то ли еще кого-то.
Артур Кохоев тоже пожелал добавить к сказанному: «Побывав на Сахалине, мы еще раз удостоверились, что многие наши врачи – там. Вчера послушали нового и.о. министра здравоохранения, он все правильно, конечно, говорит, но куда идти-то людям в случае заболевания? Сколько бы мы ни делали колл-центров, регистратур, но если нет сегодня врача? Сегодня на 190 вызовов в городе 7 специалистов осталось, из них пятерым за 70 лет. Конечно, надо прилагать усилия, чтоб наши земляки работали здесь...»
Законопроект поддержали большинством голосов.
Высокогорья ждут мелиорации
Депутаты приняли закон о мелиорации земель в Республике Алтай, его представил председатель Комитета по аграрной политике Рустам Байдалаков.
- В республике из 112 тысяч гектаров пашни 87% находятся в зоне рискованного земледелия, особенно в условиях высокогорья, где количество осадков за вегетационный период составляет от 110 до 150 мм, поэтому без мелиорации земель нет возможности ежегодного выращивания высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и внедрения интенсивных агротехнологий, для гарантированного формирования кормового фонда, – отметил докладчик.
Леонид Казанцев поинтересовался, как планируется реализовывать эти мероприятия, когда «почти все земли отданы частникам, а у них денег нету». – «Постановлением Правительства РФ в рамках программы по мелиорации идет возмещение 90 процентов затрат хозяйствующих субъектов», – отвечал Байдалаков, подчеркнув, что по индивидуальной программе развития РА более 100 млн рублей заложено на развитие мелиорации.
Борис Бидинов и Ержанат Бегенов попросили коллег поддержать данный законопроект, назвав его очень важным для высокогорья, где традиционно проблемы с кормами.
Большинством голосов законопроект принят в первом, втором и окончательном чтении.
«Сами пробовали на прожиточный минимум прожить?»
Закон РА «О прожиточном минимуме в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» на сессии представил министр экономического развития Республики Алтай Вячеслав Тупикин. Он отметил, что «вместо подхода к расчету прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, должен быть выполнен переход к установлению прожиточного минимума на душу населения исходя из медианного среднедушевого дохода за предшествующий период, данные показатели рассчитываются Росстатом». Так, размер прожиточного минимума в РА на 2022 год – 11 233 рубля, на 2023 — 12 343 рубля, 2024 — 13233 рубля.
Сергей Кухтуеков спросил содокладчика и руководителя профильного комитета Радмилу Пекпееву, пробовали ли она прожить на такую сумму и возможно ли вообще это? «Как нам за это голосовать? Наверное, воздержаться нужно», – спросил депутат. « В субъектах прожиточный минимум предназначается для оказания необходимой государственной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам, поэтому мы должны понимать, что данный показатель необходим», – отвечала Радмила Сергеевна.
Мария Демина заявила, что она год назад выступала категорически против такого прожиточного минимума: «Старый, новый подход – сути это не меняет и на денежную сумму прожиточного минимума прожить-то нельзя. Хорошо, если неделю семья проживет. А ведь от прожиточного минимума, как правило, рассчитывается минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Прожиточный минимум даже не догоняет уровень инфляции. Нам нужно не просто менять подход, но и настоятельно требовать от РФ, чтобы они изменили методику подсчета и чтобы она определяла более или менее приличный уровень жизни наших граждан. Что, если у тебя не 11, а 13 тысяч доход – что, жить, что ли, можно? Да нельзя жить на эти деньги».
- Мы недавно только с вами говорили о недостаточном уровне зарплат, вследствие чего у нас и отток, и текучесть кадров, снижается качество госуправления, муниципальной службы. А это закон является базовым для расчета всей зарплаты бюджетной и муниципальной сферы. Думаю, чтобы послать сигнал в РФ, мы можем воздержаться от принятия этого закона, – предложил Сергей Кухтуеков.
Артур Кохоев заметил, что для увеличения прожиточного минимума надо платить из ресбюджета, а средств на это нет. Мария Демина тут же попросила слова, Кохоев сначала не разрешил выступить, затем сдался и депутат сказала буквально одну фразу: «На 50 процентов сократить расходы правительства – и деньги будут на прожиточный минимум».
В первом чтении за — 24, против — 2, воздержались 10, не голосовали – 2 депутата; во втором и окончательном чтении за – 24, против – 3, воздержались – 9, не голосовали – 2.
Первым делом займутся пожарной частью в Коксе
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О пожарной безопасности в Республике Алтай» представил проект закона Юрий Леонтьев, председатель Комитета по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай. Так, вносится ряд изменений, в том числе в части исключения полномочий Правительства Республики Алтай по утверждению норм снабжения вещевым и другими видами довольствия работников противопожарной службы РА; установлению тарифов оплаты за платные работы и услуги в области пожарной безопасности, выполняемых личным составом противопожарной службы РА.
Уточняются положения о вхождении в состав Государственной противопожарной службы; территориальных подразделениях государственного учреждения Республики Алтай, созданных в целях профилактики пожаров и их тушения; объектовых подразделений ГУ Республики Алтай, созданных в целях обеспечения профилактики пожаров и их тушения и так далее.
Борис Бидинов напомнил, что здание пожарной части №12 в Кош-Агаче 1930 года постройки, а автомобили старые. Планируется ли строительство пристройки для нового автомобиля «Урал»?
- Естественно, состояние всех пожарных частей мне известно, – ответил Леонтьев, – но на первом месте у нас сейчас здание усть-коксинской пожарной части, потому что оно находится в аварийном состоянии – разваливается крыша, перекрытия второго этажа и между первым и вторым этажами... В плане реконструкция и кош-агачской пожарной части, но по мере поступления. Мы в этом году хотели приобрести модульную пожарную часть, и цена возросла с 9 млн, когда мы выходили на торги, до 40 млн в конце года. На следующий год начнем с коксинской, потом кош-агачская часть, потом улаганская – такой план.
Еликпай Аманчин спросил, планируется ли строительство пожарных частей: так, в Усть-Канском районе всего одна такая часть, в райцентре, а расстояние до сел зачастую большое, и пока машина едет, дом может легко сгореть дотла. «Я разговаривал с главой Черноануйского поселения, у нее есть теплый гараж, где можно ставить машину. Вы сейчас сказали, что в Усть-Кане пожарную машину заменят, а нельзя старую в Черный Ануй отдать?» Юрий Леонтьев сказал, что такая практика возможна, но именно в Черном Ануе помещение, предполагаемое для размещения там пожарного поста, не соответствует требованиям в том числе и пожарной безопасности, но варианты ищутся.
Проект закона был принят в первом, втором и окончательном чтении.
Окончание в следующем номере.

Инна Жулаева

Интересный материал? Подпишитесь на наш канал в Telegram https://t.me/listock04 , чтобы получать больше интересных новостей.

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 голос)